Nâng cao hiệu quả công tác theo dõi thi hành pháp luật
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Nghị định 59), quy định về nội dung, hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật (THPL) và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong công tác này nhằm xem xét, đánh giá thực trạng, kiến nghị thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả THPL và hoàn thiện hệ thống pháp luật. Sau 10 năm triển khai trên địa bàn tỉnh, Nghị định 59 đã phát huy hiệu quả ở các lĩnh vực áp dụng thực thi.
Thanh tra Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản tỉnh lấy mẫu test nhanh tại cơ sở sản xuất nem chả
Trong những năm qua, Sở Nông nghiệp và PTNT đã đặc biệt quan tâm, quán triệt, chỉ đạo các phòng và cơ quan, đơn vị trực thuộc nghiêm túc thực hiện công tác pháp chế, qua đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực nông nghiệp.
Theo Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT Hồ Xuân Hòe, Nghị định 59 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành qua thời gian thực hiện đã được sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình triển khai ở cơ sở. Kết quả cho thấy cơ bản các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân hoạt động trên lĩnh vực nông nghiệp đều tuân thủ và chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về nông nghiệp và PTNT.
Các cơ quan chức năng đã tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trên các lĩnh vực: kiểm soát giết mổ, vệ sinh thú y, thủy sản, kinh doanh, buôn bán thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, thức ăn chăn nuôi, quản lý bảo vệ rừng và quản lý lâm sản... đã lập biên bản và xử lý vi phạm hành chính đối với những trường hợp vi phạm để kịp thời chấn chỉnh, đưa vào nền nếp việc chấp hành pháp luật của tổ chức, cá nhân.
Để việc triển khai thực hiện Nghị định 59 đạt kết quả tích cực, hằng năm, tỉnh đều ban hành kế hoạch theo dõi tình hình THPL ngay từ đầu năm. Mục đích để đánh giá việc thực hiện công tác theo dõi tình hình, thực trạng THPL, từ đó có cơ sở thực tiễn để xem xét, giải quyết, hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền giải quyết các khó khăn, vướng mắc, bất cập trong quá trình THPL trên địa bàn tỉnh. Đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác theo dõi THPL, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Theo đó, UBND tỉnh đã thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra các lĩnh vực trọng tâm như: đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thu hồi đất, giao rừng và chuyển mục đích sử dụng rừng; về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động; về bảo vệ môi trường; nhà ở xã hội, nhà ở cho người có công, các điều kiện về an toàn phòng cháy, chữa cháy...
Các sở, ngành, UBND cấp huyện kiểm tra tình hình THPL thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý. Sở Tư pháp ban hành các kế hoạch, phương án khảo sát tình hình THPL về lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy; về lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước; bảo vệ môi trường... Kết quả theo dõi THPL đã tạo chuyển biến về nhận thức và hành động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các tổ chức, cá nhân, công dân trong việc THPL, góp phần hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả THPL.
Công tác triển khai, phổ biến, quán triệt Nghị định 59 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành được thực hiện nghiêm túc. Từ năm 2012 đến 30/9/2022, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành hơn 670 văn bản quy phạm pháp luật (bao gồm hơn 240 nghị quyết và hơn 430 quyết định).
Bên cạnh những hiệu quả trong triển khai thực thi Nghị định 59, vẫn còn những bất cập, hạn chế. Mặc dù Nghị định 59 đã liệt kê các hoạt động theo dõi tình hình THPL phải thực hiện nhưng các hoạt động này lại không được quy định cụ thể, không có quy trình thực hiện, nhất là hoạt động kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình THPL. Đơn cử như các quy định về nội dung theo dõi, nội dung xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm các điều kiện cho THPL, nội dung xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật, mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân, trách nhiệm theo dõi tình hình THPL…
Đội ngũ cán bộ, công chức được giao phụ trách lĩnh vực theo dõi THPL đều kiêm nhiệm nên việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong lĩnh vực theo dõi THPL còn hạn chế. Như đối với Sở Nông nghiệp và PTNT, phạm vi quản lý của ngành rộng, nhiều lĩnh vực nhưng sở chưa có tổ chức pháp chế mà phải bố trí công chức văn phòng kiêm nhiệm một số nội dung của công tác pháp chế; đồng thời phân công một số nhiệm vụ cho bộ phận thanh tra. Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị chưa được xây dựng để triển khai thực hiện nên rất khó khăn trong việc đánh giá, tổng hợp đầy đủ, toàn diện.
Quy định về kinh phí thực hiện công tác theo dõi tình hình THPL còn khó vận dụng trong thực tiễn do Nghị định 59 chỉ xác định về nguyên tắc mà không quy định cụ thể về nội dung chi, quy định mức chi đặc thù và cũng không giao cho cơ quan chức năng có thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn thi hành.
Để khắc phục những bất cập trong công tác theo dõi tình hình THPL, nên chăng cần sửa đổi, bổ sung Nghị định 59 theo hướng: công tác theo dõi tình hình THPL không chỉ là của các cơ quan nhà nước, các cấp chính quyền địa phương mà còn là trách nhiệm thực thi của cả hệ thống chính trị, các tổ chức và cá nhân. Đồng thời, xác định rõ mục đích của hoạt động theo dõi THPL, gắn mục đích theo dõi THPL với việc xây dựng, phân tích chính sách, theo dõi tác động của chính sách và các vấn đề thực tiễn cần quan tâm, bảo đảm việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan, tổ chức và công dân.
http://www.baoquangtri.vn/
